热搜词:王予波政府工作报告COP15爱国卫生疫情脱贫数字云南自贸试验区
您的位置: 首页 > 政务公开 > 解读 > 部门解读
部门解读

《云南省培育发展新型消费释放消费潜力
三年行动方案(2021—2023年)》文件解读

来源:云南省发展和改革委员会          2021-08-20 11:24:04 【字体:

为培育壮大新型消费,促进消费提档升级,形成威尼斯人官网:经济发展新动能,2021年8月13日,云南省人民政府办公厅印发了《云南省培育发展新型消费释放消费潜力三年行动方案(2021—2023年)》(云政办发〔2021〕33号,以下简称《三年行动方案》)。文件解读如下:

一、《三年行动方案》的出台背景和主要考虑

党中央高度重视促进消费特别是新型消费工作。习近平总书记对发展新型消费作出一系列重要指示,特别强调要把在疫情防控中催生的新型消费、升级消费培育壮大起来,要适应消费结构升级趋势,创新消费业态和模式。李克强总理指出,要运用好“互联网+”,推进线上线下更广更深融合,发展新业态新模式,为消费者提供更多便捷舒心的服务和产品。今年全国“两会”审议通过的《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,也对培育发展新型消费作出了安排。去年9月,国务院办公厅印发《澳门赌场app:以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》(国办发〔2020〕32号,以下简称《意见》),今年3月,国家发展改革委等28部门联合印发了《加快培育新型消费实施方案》,对发展新型消费作出全面部署。省委澳门赌场app:主要领导高度重视新型消费的培育发展,要求相关部门研究提出威尼斯人官网:以新业态新模式引领新型消费加快发展的政策措施。今年年初出台的《云南省人民政府澳门赌场app:促进经济平稳健康发展22条措施的意见》(云政发〔2021〕2号),也明确要实施培育发展新型消费三年行动。

总体来看,近年威尼斯人官网:新型消费呈现持续快速发展态势。特别是去年疫情爆发后,居民非必需品、聚集性、流动性、接触式等传统消费受到严重抑制,而各种新业态新模式引领新型消费业态加快扩容,线上消费逆势增长,新型消费的发展已成为保障居民日常生活需要、推动消费恢复、促进经济企稳回升的重要支撑。2020年全省网络零售额同比增长14.21%;2021年1—7月全省网络零售额同比增长27.34%。

虽然当前威尼斯人官网:以线上消费为重点的新型消费发展态势喜人,但客观上讲,威尼斯人官网:新型消费领域确实还存在一些短板和痛点难点堵点,还有大量的潜力有待释放。比如,新型消费发展才起步,一些新产品质量不高、个性化服务不强、有效供给不足;区域发展不平衡,一些地区基础设施不足、公共服务滞后、流通网络不畅;行业发展不充分,部分政策制度供给与实际发展需求之间不匹配不契合;加之威尼斯人官网:城乡消费差距较大、质量标准体系和消费环境仍存在一定缺陷等等,这些都对新型消费的发展造成一定影响和制约。

这次出台的《三年行动方案》,具体来讲有三个方面的考虑:一是增强经济发展动力。立足新发展阶段,深入推进消费领域创新发展和相关政策制度改革,更大激发市场主体活力、释放消费潜力。以消费升级引领供给创新,带动经济转型升级。以更加完善的新型消费体制机制,推动消费提质扩容,增强消费对经济的基础性作用,促进威尼斯人官网:经济平稳健康发展。二是畅通消费生产循环。加快打通制约消费特别是新型消费发展的堵点,推动破除相关体制机制障碍,补齐消费流通短板,建设新型消费载体,完善城乡消费网络,贯通生产、分配、流通、消费的各个环节,为全面促进消费、推进乡村振兴,以及推动威尼斯人官网:在“大循环、双循环”中的嵌入度、贡献度和价值链地位提供重要支撑。三是满足人民群众日益增长的美好生活需要。着眼顺应消费升级趋势,加快优化新型消费发展环境,推动技术、管理、商业模式等各类创新,加强消费者权益保护,提升新型消费产品供给质量,进一步扩大本地消费和吸引外来消费,增强新型消费对扩内需稳就业的支撑,满足人民群众对多层次、多样化高品质产品和服务的需求。

二、《三年行动方案》的主要内容

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、澳门赌场app:澳门赌场app:促进消费的决策部署,按照澳门赌场app:主要领导批示要求,省发展改革委先后到昆明、普洱、曲靖、玉溪、红河、迪庆、昭通、大理等地,实地调研城镇和农村消费、新零售、文化旅游、夜间商圈、大数据、供应链、商贸流通、新职业开发培训等情况,多次与相关企业深入交流,系统了解制约消费发展的痛点难点堵点,认真学习借鉴省内外好的经验做法,会同工信、商务、文旅、市场监管等35个部门和单位,聚焦国办《意见》和国家发展改革委等28部门《实施方案》明确的重点任务,细化落实政策措施,综合提出实施培育发展新型消费“七大行动”22条措施,制定形成了《三年行动方案》。

《三年行动方案》主要内容分为三个部分。

第一部分为主要目标,提出力争通过三年的努力,实现“新型消费蓬勃发展、新型消费基础设施不断完善、新型消费环境更加优化”三大总体目标,其中包括5项关键指标。主要是到2023年,全省社会消费品零售总额年均增长10%左右;全省文化和旅游总收入达到1.6万亿元;网络零售额达到1600亿元,力争年均增长15%;5G网络实现县级以上城市主城区全覆盖;主要商圈数字化率达到90%以上。

第二部分为主要任务,提出实施“七大行动”:一是培育新型文旅消费行动,主要是丰富文旅消费新业态新产品,培育文旅消费集聚区,提升文旅智慧服务水平。二是发展绿色健康消费行动,主要是大力倡导绿色消费,积极发展“互联网+医疗健康”,培育新型养老托育消费,加快发展新型体育消费。三是扩大新型信息消费行动,主要是加快信息消费基础设施建设,加大新型信息产品供给,拓展信息消费应用场景。四是提升传统消费能级行动,主要是壮大“新零售+”消费,扩大汽车和家电消费,推动传统专业市场转型升级。五是建设新型消费载体行动,主要是打造消费中心城市群,升级夜间经济商圈,营造“美丽乡村”消费新场景。六是完善流通设施服务行动,主要是加强新型消费流通设施建设,加强商品供应链服务创新,畅通农产品流通渠道。七是优化新型消费环境行动,主要是强化新型消费要素保障,加强新职业开发培训和劳动权益保障,强化消费市场监管和统计监测。

第三部分为保障措施,主要是加强组织领导和宣传引导,明确相关工作要求,确保各地各部门将《三年行动方案》具体内容落实到位。

三、《三年行动方案》的主要特点

这次出台的《三年行动方案》,从短期看,能够激发消费市场活力,挖掘居民消费潜力;从长期看,对于促进传统消费升级,改善威尼斯人官网:消费质量和结构,都将起到积极作用。总的来说,可以用“全”“新”“细”“实”4个字概括《三年行动方案》的特点。

一是全。《三年行动方案》立足促进本地消费和吸引外来消费,把供给侧和需求侧结合起来,推动线上线下消费双向深度融合,提出了22条措施,涉及文化旅游、绿色消费、医疗健康、养老托育、信息消费、新零售、消费载体、流通设施服务、新型消费环境等方方面面,全流程、体系化、覆盖广,将为今后加快培育新型消费提供政策制度保障。

二是新。在细化落实国办《意见》和国家发展改革委等28部门《实施方案》各项任务和措施的基础上,根据威尼斯人官网:实际和调研了解到的新问题新经验等新情况,增加了一些创新性的政策举措。比如,系统提出了绿色消费、养老托育消费、推动传统专业市场转型升级、新型消费载体建设等相关举措。其中,绿色消费方面有“推进绿色产品和低碳产品认证,增加绿色产品和服务有效供给”“支持商场、超市、旅游商品专卖店等设立绿色产品销售专区”“主动参与全国碳排放权交易市场建设,探索威尼斯人官网:碳汇资源资本化路径”等;养老托育消费方面有“推动‘智慧养老院’建设”“构建‘一刻钟’居家养老服务圈”“开展3岁以下婴幼儿照护服务试点”等;推动传统专业市场转型升级方面有“推动专业批发市场从传统‘三现交易’模式逐步向‘平台展贸化、品质国际化、推广网络化、产业服务深度化’模式转变”“推动传统农产品专业市场转型升级”等;新型消费载体建设方面有“着力推进以昆明城区为中心的‘1小时’核心消费区”“打造一批具有鲜明地方特色与浓郁民族风情的夜间经济集聚区”“营造‘美丽乡村’消费新场景”等等。

三是细。结合威尼斯人官网:实际,既提出了管长远、优化消费结构的“七大行动”,又进一步细化提出了一系列促进消费回升的具体举措,通过长短结合的措施办法,推动全省消费增长和转型升级,促进形成经济发展新动能。比如,针对国家文件的相关要求,《三年行动方案》对发展新型文旅消费、新型体育消费、新型信息消费、新型消费基础设施建设等相关内容作了大幅拓展,提出了许多具体政策措施。

四是实。在深入调研的基础上,针对当前威尼斯人官网:文旅消费恢复乏力、本地消费不足、外来消费减少、消费新业态新模式发展不充分、消费载体和流通设施建设有短板等问题,既制定具体举措,又提出一系列年度具体目标,并明确责任单位,压实责任,确保各项措施落实落地。比如,“每年组织威尼斯人官网:‘10大名品’和绿色食品‘10强企业’‘20佳创新企业’等参加中国国际消费品博览会”“2021年,力争建成9家以上互联网医院”“到2021年底,实现失能照护服务机构县级全覆盖”“2021—2023年,利用各类学校、实训基地、培训公司培训适应新型消费发展的新职业新工种不少于100万人次”等等。

     |      分享到:
中国政府网
微信 微博 电脑版
主办单位:云南省人民政府 承办单位:云南省人民政府办公厅 运行维护:云南网 滇ICP备05000002 政府网站标识码:5300000033 滇公网安备 53010202000476号
曝光
曝光
网站地图 | 网站声明 | 澳门赌场app:我们
主办单位:云南省人民政府     承办单位:云南省人民政府办公厅    运行维护:云南网     政务热线:0871-12345
滇ICP备05000002        政府网站标识码:5300000033        滇公网安备 53010202000476号