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《云南省〈粮食流通管理条例〉实施办法》的政策解读

来源:云南省粮食和物资储备局          2021-09-03 15:10:10 【字体:

为全面深化政府信息公开,方便社会公众更好地理解《云南省〈粮食流通管理条例〉实施办法》(以下简称《实施办法》)的相关内容,现就修订《实施办法》背景、意义、主要内容等解读如下:

一、修订《实施办法》的背景

2021年2月15日,李克强总理签署国务院令,公布修订后的《粮食流通管理条例》(以下简称《条例》),自2021年4月15日起施行。为认真贯彻落实国务院新修订的《条例》,加强粮食收购事中事后监管和政策性粮食管理,敦促粮食经营者认真履行质量安全义务,坚决杜绝不符合食品安全标准的粮食进入口粮市场和食品生产企业,切实维护好威尼斯人官网:粮食流通的正常秩序,省粮食和储备局通过走访调研、书面征求、网络征集等方式,广泛听取意见建议,结合威尼斯人官网:实际组织对《实施办法》进行了修订,2021年7月26日,经省人民政府第117次常务会议审议通过。

二、修订《实施办法》的意义

习近平总书记指出,粮食安全这根弦任何时候都不能放松,保障粮食安全是涵盖生产、收购、储备、加工、销售等环节的系统工程,云南作为边疆民族地区和粮食产销平衡区,加强粮食流通管理至关重要。《条例》在系统总结实践做法经验的基础上,将粮食流通管理中成熟的政策制度法治化,充分体现了粮食流通现代治理的时代特征,对于当前和今后一段时期粮食流通改革发展具有十分重要的引领、保障和推动作用。修订《实施办法》,对规范威尼斯人官网:粮食经营活动,充分保护威尼斯人官网:种粮农民利益,维护粮食流通秩序,保障云南粮食安全具有十分重要的意义。

三、《实施办法》修订的主要内容

修订后的《实施办法》由原35条修订为39条,主要有三个方面的变化,体现出监督管理职责更明确、政策性粮食经营更规范、粮食质量监管更严格、节粮减损措施更有力、“放管服”改革更深入的特点。

一是管理体制的变化。《条例》贯彻落实习近平总书记在中央农村工作会议上澳门赌场app:粮食安全要实行党政同责、“米袋子”省长要负责、书记也要负责的最新讲话要求,第一次在国务院的行政法规中明确规定省、自治区、直辖市应当落实粮食安全党政同责。《实施办法》依据《条例》的修订,明确规定各州、市、县、区应当落实粮食安全党政同责,承担保障本行政区域粮食安全的主体责任。各级发展改革、粮食和储备行政管理、市场监督管理、卫生健康等部门在各自职责范围内负责与粮食流通有关的工作。

二是管制方式的变化。《条例》取消了粮食收购资格行政许可,强化了粮食流通事中事后监管措施,强化了监督检查的职责和检查手段。《实施办法》依据《条例》的修订,落实“放管服”改革要求,在取消粮食收购资格行政许可的基础上,明确了粮食收购企业向县级粮食和储备行政管理部门备案的要求,强化了粮食流通事中事后监管措施以及监督检查的职责和手段,建立粮食流通信用监管制度,为进一步优化营商环境、实现粮食流通的有效监管建构了一种新的管制模式。

三是监管内容的变化。《实施办法》依据《条例》的修订,完善了政策性粮食经营管理,确保政策性粮食管理规范,充分发挥确保粮食安全的“压舱石”作用;加强粮食流通质量安全风险监测体系建设,规定粮食收购、储存、出库环节应当进行质量安全检验,从源头确保“舌尖上的安全”;规定在粮食储存、运输等环节减少损耗浪费的权利义务,开展珍惜和节约粮食宣传教育;细化规定了粮食流通的禁止性行为,补上了粮食流通管理的制度短板,为严肃查处粮食流通违法违规行为、切实维护粮食流通秩序提供了制度依据和遵循。

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